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东莞义务教育“公托民”探索 民校提质迎来2.0时代

阳光二小(左图)与前身为五洲小学的波利亚小学(右图)结对帮扶。资料图片

  8月初,暑假正酣,南城阳光第二小学(以下简称“阳光二小”)校长曹阳明却早早地结束了休假,回到东莞研讨学校托管事宜,拟定《南城阳光第二小学委托管理南城波利亚小学实施方案》,上报市教育局审批。而与阳光二小几乎同时在做这件事的,东莞还有另外9对(18所)学校。新学期,它们将分别面临着新的课题:探讨来自于公办学校的管理团队如何管理民办学校,如何引领民办学校全面提质?

  今年下半年起,市教育局实施“公托民”的教育改革创新。7月6日,《东莞市义务教育阶段民办学校委托管理试点工作实施方案》(以下简称“方案”)新政发布。根据方案,2016年至2020年,东莞将选取10所优质公办学校委托管理10所民办学校,并明确委托管理试点活动为期5年,计划开展两轮。随后,首批结对托管的10对试点学校名单公布。莞城中心小学等6所公办小学、松山湖实验中学等4所公办中学,将分别托管东晋实验学校、长安振安初级中学等10所民办学校。为支持托管工作,未来3年,市教育局每年向托管方拨款80万元专项资金,共计240万元。

  这是作为全国随迁子女人数名列前茅城市推出的教育新试验:通过遴选优质公办学校全面托管民办学校,辅以专项资金扶持,公办学校深度介入,嫁接移植其优秀的办学理念、管理方式、教学模式、教师队伍专业发展经验,实现公校、民校融合发展。并形成民办学校提质的经验,树立旗帜,产生示范效应,起到辐射作用,以点带面促进民办学校快速进步。义务教育阶段的“公托民”探索,这在广东省内,乃至全国范围内都属“尝鲜”。

  1.公校任民校“职业经理人”

  近年来,东莞学生人数快速膨胀,对教育资源的需求尤其是优质教育资源的需求急剧增加。根据市教育局统计数据显示,截至目前,东莞在校学生人数超过139万,随迁子女学生人数超过107万。在“十二五”期间,东莞每年新增学生数量近7万,义务教育阶段每年新增学生数量3.5万左右。而这部分学生绝大多数目前只能通过民办学校消化。

  然而,民办教育薄弱,已成为制约东莞教育发展最大的短板。按市教育局办公室主任尹凎江的说法,“东莞民办教育完完全全按照‘二八定律’分配。”在近300所民办普通中小学里,高收费且优质的民办学校仅20多所,其他绝大部分民办学校仅能满足学生“有学上”的基本需求。

  如何破解这一难题,让在莞孩子都能“上好学”?如何使东莞现有的教育快速再上一个台阶?东莞的决策者最终决定瞄准民办教育。

  市教育局教研室负责人告诉记者,东莞民办教育体量庞大,覆盖面广,但除了几家高收费的民办学校,整体水平方面仍是公办教育更胜一筹。东莞教育问题的核心就在于民办教育。想要补齐短板,东莞的策略便是:通过花大力气提升民办教育办学水平,进而推动东莞整体教育质量提升。“民办教育上不去,公办教育即便做得再好,也不能说东莞教育好。我们希望公民‘两驾马车’能够同步,而不是像现在,一个快一个慢。”

  为此,从今年初开始,东莞的决策者动作频频,接连出台相关政策,给予各项资金扶持,多管齐下助力民办学校提质扩容。而“公托民”则为其中重要亮点,它的灵感来自于珠海横琴的“公校民管”模式。横琴民办学校明显优于公办学校,其“公校民管”的本质为政府购买服务,保障公立学校性质不变,相当于政府当董事长,请企业来做职业经理人和部分中层干部。而这个托管模式在东莞落地,则是奔着解决民办学校问题来的:邀请公办学校派管理团队驻民办学校,为民办学校带去“职业经理人”,操刀民办学校提质工程。

  “解决民办教育问题才是当前要务。我们希望通过委托管理,让民办学校在短时间内,办学质量有明显的提升,美誉度和社会影响力均有显著提升。这样的话,也许其他办学者不需要政府买单,也愿意积极地响应,并借鉴这种做法。”上述负责人说,这次“公托民”的探索,希望能走出一条民办教育快速提质的新路子,并让试点起到一定辐射作用,引导更多中低档次民办学校朝这个方向走。

  而根据市教育局的规划,在3-5年内,要将被托管的10所民办学校打造成区域内有一定影响力的学校。至2020年,东莞全市义务教育民办学校的办学水平和教育教学质量得到明显提升,全市民办优质学校占比达到60%或以上。

1,2
来源:南方日报  编辑:伍源
 
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